廉公调查网10月28日综合报道（李小平） 在日常生活中，公民与企业打交道最多的，往往是基层的、具有鲜明地域特色的行政机关。这些机关直接关系着群众的切身利益，但其发布的“土政策”、选择性执法、不作为或乱作为等违法行为也时有发生。当遭遇这类“地域个别行政机关”的违法行径时，一套由内而外、由下至上的监督与制裁体系，正为纠正这些违法行为提供着坚实的制度保障。

一、识别违法行为地方权力的“常见病”

地域行政机关的违法行为通常更具隐蔽性和复杂性，主要表现为：

1.“土政策”超越法律：以“红头文件”等形式，设定没有法律依据的审批、收费、处罚或准入条件，实质上架空了上位法。

2.选择性执法与滥用自由裁量权：对关系户“睁一只眼闭一只眼”，对普通群众或外来企业则严格处罚；或在处罚幅度内，基于不正当目的畸轻畸重。

3.行政不作为与“推诿扯皮”：对符合法定条件的申请不予受理、拖延办理，或在职责范围内的事项相互推诿，导致群众诉求无处解决。

4.程序违法“走过场”：在征地拆迁、行政处罚等关键环节，省略法定的听证、公告、送达等程序，侵害当事人的程序性权利。

5.地方保护主义：为了保护本地企业或利益，对外来企业设置隐形壁垒，或违法干预市场公平竞争。

二、制裁与救济如何对违法说“不”

面对这些地域性的违法行为，公民和企业可以主动启动以下多重制裁与救济程序：

第一：行政内部纠错——高效便捷的“快车道”

行政复议：这是最直接、成本最低的救济方式。

向谁申请？通常可以向该行政机关的上一级主管部门或者同级人民政府申请复议。例如，对县住建局的处罚不服，可以向市住建局或县人民政府申请复议。

有何效果？复议机关经审查，若确认行政行为违法，可以依法作出撤销、变更该行为，或确认其违法，并责令其在一定期限内重新作出行政行为或履行法定职责。复议制度是上级机关对下级进行监督的利器，能有效纠正“土政策”和明显违法问题。

行政投诉与举报：

通过12345政务服务便民热线、政府门户网站、纪检监察举报平台等渠道，对行政机关的违法行为进行反映。有效的投诉会启动内部的督查问责机制，对涉事单位和个人形成压力。

第二：司法审判——维护公正的“最后防线”

行政诉讼：俗称“民告官”，是维护自身权益最有力的法律武器。

法院能做什么？人民法院通过审理，可以：

判决撤销违法的具体行政行为。

判决履行，命令行政机关限期履行其法定职责。

判决确认违法或无效，这对于因程序违法但已执行完毕的行为尤为重要，是后续申请国家赔偿的基础。

判决变更明显不当的行政处罚。

重要意义：一份公正的司法判决，不仅能直接为受害者“撑腰”，更能通过对个案的评价，对地域内同类违法行为产生强大的震慑作用，倒逼整个地区的依法行政水平提升。

第三：行政赔偿——对损害的“实质填补”

如果行政机关的违法行为确实给公民、法人造成了实际损害，在该行为被行政复议或行政诉讼确认为违法后，受害人有权依据《国家赔偿法》申请国家赔偿。这不仅是经济上的补偿，更是个别行政对自身错误的一种正式承认和补救。

第四：外部监督——无处不在的“探照灯”

权力机关监督：当地人民代表大会及其常委会有权质询政府负责人，撤销政府不适当的决定和命令。公民可以通过人大代表反映问题，启动权力机关的监督程序。

社会舆论监督：在事实清楚、证据确凿的前提下，通过合法合规的媒体曝光，能够形成强大的舆论压力，促使相关机关迅速介入和解决问题。

三、公民维权从“敢怒”到“敢为”

面对地域行政机关的违法，公民在行动时应：

1.立证据意识：妥善保管所有文书、录音录像、照片、聊天记录等证据，这是所有法律程序的基石。

2.明确法律依据：了解自己的权利和对方应遵守的法律程序，可以咨询专业律师或法律援助机构。

3.选择合理路径：通常建议先尝试行政复议，因其效率高、成本低。若对复议结果不服，或情况紧急，可直接提起行政诉讼。

4.保持理性合法：维权必须在法律框架内进行，通过合法渠道表达诉求，避免采取过激行为。

对地域个别行政机关违法的制裁，是一场权力与权利的博弈，更是法治精神在基层的生动实践。当我们勇于拿起法律武器，对违法行为坚决说“不”时，我们不仅是在维护自身权益，也是在共同参与塑造一个权责清晰、执法严明、守法诚信的法治政府，让“地域”不再是法治的阳光照不到的角落。

【审稿：阿渊】